L’Unione Europea è in un agghiacciante
labirinto, nessuno riesce a capire in che modo uscirne. Dalla fucina della
storia sono giunti al presente problemi rinviati, nel continuo equilibrio
dinamico di un sistema sociale che non ha mai cessato di trasformarsi, in modo
via via accelerato dalla rottura dell’Antico Regime. Nel continuo turbinio
della lotta per l’affermazione di gruppi sempre diversi, e dello sviluppo
materiale e tecnologico che ha tenuto in tensione costante le élite nazionali e
i vari outsider, più o meno locali, guardandolo con senno di poi, si può dire
che avevamo avuto un trentennio di “quasi calma” nell’immediato dopoguerra. Il
compromesso sociale, scaturito dal ricordo delle mobilitazioni operaie e
sociali del secolo precedente, e dai milioni di morti ed immani distruzioni
delle due guerre, è però alfine crollato sotto la spinta di un mondo che
cambiava troppo velocemente. Ancora non
abbiamo compreso bene perché.
Sulle ceneri di
quel paradigma, e delle istituzioni sociali che lo sostenevano (e che hanno
continuato, in alcuni luoghi meglio in altri peggio, a sopravvivere alle loro
ragioni ed al loro assetto tecnologico a lungo), ha preso forma, per tentativi
e in modo adattivo come sempre, un nuovo ambiente sociale ed una nuova cultura
distintiva. In questo nuovo ambiente dominano le aziende internazionali volte
all’esportazione e con lunghe catene di valore e produzione, e la finanza
internazionale ad esse connessa e funzionale. Queste aziende hanno sviluppato
immani effetti di polarizzazione spaziale e temporale, che si sono dispiegati
lungo i trent’anni gloriosi di questo paradigma.
Come un vecchio
treno diesel, la lunga carovana della nuova globalizzazione (che è sia motore
sia effetto di questo nuovo modo di produzione sociale), ha preso, però, gradualmente
velocità e a cavallo del millennio ha iniziato a determinare irresistibili
effetti secondari. Tra questi, due sono da rimarcare per la loro immensa
potenza: la crescita delle ineguaglianze,
man mano che vecchi vagoni venivano staccati per consentire al convoglio la sua
accelerazione; e l’autonomizzarsi
progressivo della finanza, trascinata dalla tecnologia.
Ora si può dire
che la finanza sia “in nessun luogo”, mentre le società internazionali sono
ubique e le merci senza peso (economico). Chi si limita a produrre merci
non riesce più, infatti, a “catturare” valore sufficiente e resta in posizione
subordinata, mentre chi governa i flussi e determina l’accesso dell’oggetto nel
mondo dei simboli di consumo ne trattiene la gran parte. D’altra parte la
finanza, ormai resa del tutto indipendente dalla produzione (come si vede sotto
le etichette di “credit crunch” e simili), sfugge anche solo ad una adeguata
rappresentazione.
Un’intera
cultura tecnica, una compatta ideologia e coerenti rappresentazioni sono state
costruite per giustificare questo stato di cose, e gli attori che in esso si
muovevano. Le Istituzioni fondamentali del mondo (FMI, BM) ed Europee (BCE, Commissione,
Consiglio, Parlamento) sono state disegnate da Trattati vincolanti per servire
questo mondo ed essere funzionali ai suoi attori chiave. E’ del tutto normale che sia così.
La centralità,
quasi assoluta, della finanza a-spaziale (i cosiddetti “mercati”) nel centro
stesso del sistema, la sua indispensabilità per il mantenimento
dell’equilibrio, la marginalità oggettiva delle vecchie Istituzioni nate dai
conflitti locali del secolo precedente (i Parlamenti a suffragio universale,
intanto; e poi i sindacati, le associazioni datoriali, le varie sfere pubbliche
nazionali) e delle forze sociali che ad esse si riferiscono, parlano di un
sistema che probabilmente metteremo decenni a capire. Quasi tutte le elité
economiche, culturali e politiche contemporanee sono legate a questo assetto da
vincoli di convenienza, riconoscenza ed identificazione. D'altra parte il vecchio Marx diceva che il problema non è capire il mondo, ma cambiarlo.
Alla fine questo
sistema-mondo, però, ha impattato nei
suoi limiti intrinseci (esattamente come il precedente) e dunque si apre una finestra di opportunità. Ha teso le sue
forze, e sfruttato le nicchie disponibili, a tal punto da non riuscire più a
generare valore a sufficienza da mantenersi attivo e onorare le sue promesse
(per quanto minimali, prima tra tutte di garantire la crescita economica). Probabilmente
ha semplicemente interpretato le potenzialità della tecnologia emergente,
sviluppandone la potenza e dispiegandone la logica, fino a che quest’ultima ha
scavato talmente tanto sotto i suoi piedi da renderlo instabile. C’è, infatti,
una differenza essenziale tra lo spirito di una tecnica e gli assetti sociali. Mentre
la prima dispiega una sua logica puramente auto ferente, ogni società deve
essenzialmente riprodursi e conservare una sua stabilità, per far questo non
può lasciare indietro la stragrande maggioranza, non può andare sempre dietro solo al vincitore. Il semplice fatto che le
informazioni possano essere gestite in modo molto efficiente, e trasmettere in
tempo reale impulsi economici, senza riguardo per la materialità dei luoghi nei
quali si “poggiano” (e di quelli dai quali escono)si scontra in modo non aggirabile
con la lentezza e la stanzialità dei sistemi territoriali, della carne e sangue
dei luoghi, della differenza che esprimono. Con lo “spazio” ed il “tempo”
di cui avevamo scritto qualche giorno fa.
L’esito è la
polarizzazione, e lo spostamento che rende deserto ciò che era vitale, e
iperdenso qualche singolo luogo. Ma l’esito è anche la folla abbandonata ed
individuale dei naufraghi che sono lasciati indietro. L’esito è anche lo
spiazzamento delle Istituzioni, nate per governare questa incertezza, ed invece
da essa governate.
Emerge così la crisi che ci avvolge. Una
crisi che ci fa vedere ogni giorno di più la nudità del re che ci ha governato
per trenta anni.
Ci sono almeno
due considerazioni da fare in questo contesto:
-
quando un sistema sociale di successo diventa
disfunzionale non lascia la scena senza combattere; perché nessuno lo fa, e
perché gli attori interessati sono diventati centrali nel tempo. Essi difendono
i risultati che hanno ottenuto. Sarebbe ingenuo e naif pensare che non sia
così. Le persone che sono state selezionate in questo ambiente, ed in esso
hanno fatto carriera, sono legate da innumerevoli vincoli di solidarietà, di
interesse e di convinzione con esso e tra loro. Le organizzazioni stesse sono disegnate e
orientate a difenderlo. L’alleanza fondamentale tra la grande impresa dedita
all’esportazione, e socialmente irresponsabile fin nel genoma (dato che i
capitali sono da ovunque ed i clienti pure), e la finanza de materializzata che
impiega risparmi anonimi, sviluppa una pressione enorme sul mondo della
consulenza e, via questo, sulle strutture decisionali ed i relativi processi.
-
la cultura che si è sviluppata, in opposizione ai
fallimenti della precedente gestalt egemone, ha la sua inerzia e tende a riprodurre
le proprie ricette, ormai diventate dogma. Anche qui, l’immensa massa di potere
e denaro, determina una enorme capacità di gestione di informazione, di senso e
di relativi veicoli. Una capacità di inquadrare ogni nuovo problema in vecchie
soluzioni che non può essere in alcun modo sottovalutato.
Rileggere tutto
questo assetto, come se si trattasse di individuare soluzioni razionali a
problemi razionali, come se si trattasse di decidere una nuova ricetta
(trattamento del debito pubblico, soluzione del “credit crounch”, definizione
delle politiche espansive corrette, bilanciamento della politica commerciale) è
non comprenderne la natura essenzialmente
sociale e politica. Inoltre lavora con un’idea di “razionale” troppo
limitata. Queste decisioni vanno prese, e non sono affatto indifferenti,
possono anzi fare la differenza, ma
generano una nuova società. Articolano nuovi vincenti e perdenti, mutano le
Istituzioni e la loro programmazione essenziale, ne creano di nuove, inibiscono
degli sviluppi tecnologici e ne favoriscono altri, determinano assetti di
potere e politici, articolano la dialettica tra i paesi e tra quelli che una
volta si chiamavano “blocchi” (e che torneremo presto a chiamare cosi).
Dunque facciamo mezzo passo indietro:
una decisione pubblica non è un calcolo. Non è l’espressione di una volontà.
Non è un voto. In una decisione pubblica c’è sempre l’attivazione di un’arena
di conflitto e lo spegnimento di qualche altra. Ci sono sempre attori
valorizzati ed altri oscurati. C’è sempre una posta palese ed altre invisibili;
ogni attore ne ha, e non sempre collimano. Una decisione pubblica non è mai
logica. Ha sempre un contenuto emotivo ed un significato politico. Produce,
riproduce e celebra dei valori sociali, e dunque è il risultato (e la matrice)
di una società esistente o nascente. Ogni decisione interpreta il flusso della
storia dell’organizzazione o del milieu che è stato attivato per strutturarla e
giustificarla, essa crea sempre alleanze (e non sarebbe concepibile senza di
esse), nasce nel conflitto e lo delimita. Articola una sua legittimità e
dispiega i simboli della competenza e della reputazione.
Per arrivare a
definire una decisione strutturante (ad esempio, come quella di entrare o
uscire dall’Euro) bisogna accedere ai problemi, definirli, riconoscerli tali,
traguardarne l’esito. Il “setting decisionale” inquadra le identità valide nel
campo decisionale, i soggetti riconoscibili e gli attori, le Istituzioni
attivate e quelle inibite. Per arrivarci bisogna selezionare l’informazione
pertinente e le tecniche “valide”. Ogni decisione viene presa in condizioni di
scarsità di tempo, di attenzione, di chiarezza ed è un processo sociale e
politico importante in sé. Una sorta di “rituale sacro”, come scriveva James
March.
Ogni decisione è
in parte mera applicazione di routine e norme, in parte attivazione di memoria
selettiva, in parte intuizione di nuove possibilità, in parte imitazione, in
parte tradizione e fede. Lavora con scopi, conseguenze future, preferenze
future (che sono sempre gestite strategicamente), con l’informazione (che è
fonte di potere, di garanzia ritualistica, oggetto di strategie, riserva di
senso, …).
Ci sono due
principali “finzioni” (che svolgono una fondamentale funzione di legittimazione
sociale) che vanno considerate per non immaginare che sia questione solo di definire
una buona e razionale “soluzione”.
- che le siano
scelte ricondotte ai decisori,
- che i problemi siano ricondotti alle scelte.
Il processo
decisionale è essenzialmente un confronto-scontro che fa uso dei materiali
disponibili (tra cui, sia bene inteso, hanno grande importanza le “riserve di senso” incorporate
nelle norme e nei discorsi normativi) per attivare impulsi di forza,
contrattare, formare coalizioni, stimolare lealtà, riscuotere crediti. I
risultati dipendono dalle preferenze di partenza degli attori e dal potere che
può essere mobilitato da ognuno. Le scelte sono da ricondurre alla
sedimentazione (o agglomerazione) di un “sistema d’azione” efficace (più dei
concorrenti) e non ai “decisori”.
I problemi sono
definiti insieme alle scelte (non di rado sono le scelte a individuare i “loro”
problemi. Un ottimo esempio è <l’offerta crea la domanda> di Hollande,
nel momento in cui “decide” di includere nel suo “sistema d’azione”
l’organizzazione degli industriali).
Il significato
della decisione assunta, o che si predilige, incorpora l’informazione solo se
questa è collegabile a storie coerenti e raccontabili. Se fa sistema.
Informazioni e processo decisionale consolidano una struttura di significati
nella quale si collocano; che le sostiene e le crea. In questo senso l’attività
decisionale pubblica (ma anche quella privata) è una sorta di “rituale sacro” e
comporta attività “altamente simboliche”. Come scrive March, “essa esalta i
valori fondamentali di una società, in particolare il concetto che l’esistenza
è alla mercé della volontà umana e che tale controllo si esercita mediante
scelte, individuali e collettive, fondate su un’esplicita previsione di
alternative e sui loro probabili effetti”. Decisione e potere sono indissolubilmente
uniti per via di questa caratteristica simbolica ineliminabile.
Allora il
processo decisionale non è un luogo “tecnico” (molto spesso, in questa lunga
polemica sulla Moneta Unica ed il processo di costruzione europeo, abbiamo
sentito la lamentazione circa l’irrazionalità tecnica-economica della decisione
“politica” assunta), è più la palestra per esercitarsi in valori sociali, far
mostra di autorità, esibire comportamenti distintivi rispetto al costrutto
ideologico centrale (nella nostra cultura occidentale) di <scelta
intelligente e consapevole>. La decisione è politica in questo senso.
Interagire con
questa complessa dinamica richiede saggezza ed intuito, richiede percezione ed
empatia per le forze in campo e quelle mobilitabili (che in campo possono
entrare), richiede una strategia rivolta a spingere l’intero apparato di dati
informativi, aspettative ed opzioni disponibili in una direzione nella quale si
dimostri produttiva. Cercando di sviluppare in una sola mossa ciò che è
produttivo e gli strumenti per conseguirlo (insieme agli attori).
Dunque si
potrebbe argomentare, che la crisi che attraversiamo non è solo un
malfunzionamento essenziale della finanza nel suo ruolo di mediazione tra
risparmio ed impieghi produttivi, che ha avuto sin dal medioevo; non è solo uno
scollamento tra la crescita della produttività e l’occupabilità o la rendita
del lavoro; non è solo lo spaccamento della società in enclave in comunicanti
ed il rifiuto della parte fortunata di condividere le sue ricchezze tornate a
livelli ottocenteschi; non è solo prevalenza della competizione e dell’egoismo
sulla cooperazione e solidarietà, senza la quale la società precipita nel caos
e nell’odio. La crisi è soprattutto una rottura di razionalità nel capitalismo
a rete. E’ la dimostrazione che le routine e le soluzioni consolidate nella
tradizione sono ormai spiazzate, che anche le nuove non funzionano più.
Che non abbiamo
più parole adatte e pensieri fecondi. Che dobbiamo reinventarci.
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